1、规划背景
在桂林市城市空间拓展的战略重点向西部——临桂发展的背景下，琴潭组团作为桂林市老城区与临桂新城的过度地带，起着连接老城区与临桂新城的纽带作用，也是老城区范围内现存为数不多的区位显著、土地集中、开发条件良好的区域。
上一版桂林市总体规划对琴潭组团赋予了一些重要城市职能，但由于开发建设策略的调整和对城市空间发展战略探讨的持续，琴潭组团一直没有进行实质性开发建设，而是按照总体规划的职能要求进行严格控制，预留用地。临桂新城的发展定位的明确，使琴潭组团的开发建设得以解除控制，其开发建设的步伐将加快，从而需要按规划建设程序，编制琴潭组团控制性详细规划。
2007年受秀峰区政府委托，我院承接琴潭组团控制性详细规划编制工作。要求规划对琴潭组团在规划功能性质、职能构成上配合城市整体功能作相应的调整，结合琴潭组团的区位及环境特色确定其功能定位，并按照控制性详细规划的内容要求编制是本规划的内容。
2、规划构思
以城市总体规划、分区规划为指导，结合桂林市城市空间发展战略的内容，协调与临桂新城功能组合、职能分工，对琴潭组团在规划功能上进行调整，确定其发展性质和方向，结合琴潭组团的环境特征，合理布局各项用地，明确其开发强度及技术要求。
3、规划目标与策略
按照琴潭组团在城市中的区位特征、空间结构和职能要求，本次规划将琴潭组团性质调整为：建成融文化、休闲、旅游、商贸服务等功能为一体，具有独特优良生态环境的组团。其规划目标是确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
规划策略具体划分为：
（1）、突出山水城空间特色，明确景观优先原则；
（2）、加大琴潭组团道路网建设，缓解城区交通压力；
（3）、以文化产业为切入点带动琴潭组团全面发展，打造桂林新的旅游项目；
（4）、逐步建立琴潭组团中心，疏解市中心压力。
4、规划规模与结构
琴潭组团范围东以环城西一路为界、南至罗田、西到规划西外环、北临桃花江，其用地范围涉及秀峰和象山两个行政分区。总用地规模13.72平方公里，城市建设用地11.80平方公里。规划人口为10万人，其中现状人口6.6万人，规划增加人口为3.4万人。
根据自然地形地貌和功能布局采用组团规划结构为“一心一环两轴”。
“一心”指琴潭组团核心地段的核心区。规划布置在琴潭组团的核心地段，围绕规划中心水景文化广场，主要由文化、娱乐、商业、商务设施组成，并结合规划道路、景观绿地布设，共同构筑核心区的职能与空间形态。
“一环”指以桃花江、“千年荷塘”与 南溪河水系为框架串联构筑成为环绕并嵌入组团的生态景观绿环。
“两轴”为核心区与桃花江、“千年荷塘”对应的两条绿化景观视廊。
图2 绿地系统规划图
5、创新与特色
1、遵循桂林山水生态城市的原则，充分利用组团内外自然山水特征，营造城市与山水环境景观融合，展现“城中有景，景中有城”的城市风貌；
2、为保障桂林山水生态城市理念的实施，结合绿地规划系统的进行组团周边和内部的水系规划，提出了水道或水脉贯通呼应的规划方法，将“千年荷塘”、桃花江和南溪河有机串联建立琴潭景观水系工程，共同构筑环绕和切入琴潭组团的绿化景观和生态屏障，体现桂林城在景中，景在城中，城景相融，山水人共生的山水城风貌景观，并从技术和可操作性方面对景观用水补水提出了方案；（图3）
图3 景观分析图
3、从城市和组团整体景观环境出发，对地块开发强度、高度等规定进行了论证，提出由中心向周边梯次递减，保障四周山水景物的视觉渗透；
4、规划对组团不同风貌区进行了城市设计，并提出了风貌要求和项目策划，如结合中心水景文化广场形成为大众游憩、文化娱乐为特色的节点；结合东西向绿轴视廊两侧布置书画工艺品、茶吧、酒吧、歌吧、特色小吃等设施，形成其独特的临水文化娱乐街区，弥补市区没有完善集中展示桂林风俗文化的平台；中心水景文化广场周边布设艺术展览馆、图书城、影视城、宾馆、商场等文化商业旅游设施项目；（图4）
图4 核心区城市设计辅助
5、历史文化遗迹的保护和历史文脉的传承。挖掘组团内历史文化遗迹，传承历史文脉。对有历史和文化价值的遗址，规划视现状情况采用就地保护和异地恢复两种方式。圣母池遗址现状完好，规划就地保护；对有名无实，没有实物但曾经有过的如尊神庙可以结合文化设施和绿地异地象征性恢复。将核心区东西向绿走视廊——水景文化街道营造为仿古风格，并保留两地块的古街道，传承历史上曾经作为桂林对外通往柳州、南宁西向的古道；
6、对组团内村庄根据目前国内在城市村庄的改造的成功经验，结合琴潭自身的环境资源特征，采用两种模式进行，即改造模式和搬迁模式。
6、规划实施
琴潭组团控制性详细规划项目 2008年11月3日经桂林市人民政府批复。自批复起琴潭组团的建设全面启动，经过几年的建设，截止目前，琴潭组团面貌发生了显著的改变，在市政基础设施、绿化工程、商业设施、房产开发、农房拆迁安置等方面成绩斐然，如机场路扩建、中隐路、红岭路、东安路等陆续建成或启动；规划中的南溪河公园东段的黑山植物园已建成开放；一些上规模的商业设施也已建成并使用（联达商业广场、青禾美邦）；诸多房产和农房拆迁安置项目也在陆续建设或启动之中。一个欣欣向荣、矗立于桂林老城区之西，南溪河与桃花江之间的琴潭组团正在规划的指导下逐步成长，为城市增添新光彩